合肥市人力资源和社会保障工作会议召开
2019-02-20 10:49:11   来源：合肥市人力资源和社会保障局   评论：0 点击：

从市人社局获悉，全市人社工作会议于2月14日上午召开。会议有四项议程：一是书面传达全国、全省人社工作会议精神；二是传达王文松副市长关于此次人社工作会议的批示；三是各县（市）区（开发区）人社部门和局相关处室单位代表作交流发言；四是市委组织部副部长，市人社局党委书记、局长吴松保同志作人社工作报告。副局长方卫青主持会议。本期摘要刊登。

吴松保在报告中指出，这次全市人社工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实市委十一届七次全会、全市“两会”以及全省人社工作会议部署，总结2018年工作，分析面临的形势，研究部署今年的重点任务，推进全市人力资源社会保障工作再创新业绩。

努力奋进，全市人力资源社会保障事业取得新成绩

报告认为，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全市人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省市决策部署，围绕加快建设长三角世界级城市群副中心，奋力打造具有国际影响力的创新之都，各项工作有序推进、进展有效。

——就业创业稳步推进。全年城镇新增就业25.3万人，完成省下达年度目标任务的269.1%，占全省35.67%；城镇登记失业率为2.94%，失业人员再就业3.38万人，就业困难人员再就业9142人。实施高校毕业生来肥就业创业促进计划，9.1万名2018届高校毕业生来肥就业创业。完成2018届建档立卡贫困家庭大学毕业生就业帮扶任务；完成贫困人口帮扶后就业1743人，实现就业后脱贫8678人，建成就业扶贫基地34家、就业扶贫驿站18家、就业扶贫车间35家，超额完成就业脱贫工程年度目标任务。

——民生工程任务全面完成。全市开发公益性岗位12138个，完成省定目标任务的112.39%； 340家见习基地开发就业见习岗位3977个，开发率为220%，拨付专项见习生活补贴2466人、1114.42万元；发放应届大学毕业生求职补贴1132.1万元。开展技能脱贫培训2710人，完成省定目标任务的451.67%；企业新录用人员岗前技能培训56284人，完成省定目标任务的160.81%；新技工系统培养20351人，完成省定目标任务的177%。城乡居民基本养老保险当年缴费180.93万人，完成民生工程任务的106.27%。全市城镇居民人均可支配收入41484元，同比增长9.3%。

——社会保障不断完善。推进全民参保计划，社会保险参保人数总量继续增加，企业职工基本养老保险参保187.76万人，完成年度目标的104.31%；城镇职工医疗保险参保202.98万人，完成112.14%；失业保险参保160.66万人，完成112.09%；工伤保险参保168.87万人，完成108.10%。全市机关事业养老保险参保10.7万人，征缴率100%；新建庐阳、经开（包河）、高新（蜀山）和新站（瑶海）四个社保征缴分中心，实现征缴业务全城通办、柜员制综合服务。落实降费减负政策，全年减征企业养老保险费5.68亿元、失业保险费3.56亿元、工伤保险费1.45亿元，惠及参保单位4.8万户。开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”。全面推进所有建设工程项目参加工伤保险全覆盖。

——人才人事工作扎实有力。出台《关于进一步支持人才来肥创新创业的若干政策》及七个具体实施细则。截至12月底，全市新增高校毕业生及技能人才95834人。根据全市战略性新兴产业及社会发展需求，发布《2018年合肥市急需紧缺人才目录》。建立一体化人才服务智慧平台，自去年10月开通以来，办理人才购房资格认定3300户、新落户人才租房补贴1823人，367家单位成功申请急需紧缺人才生活补贴。开展第二届“合肥友谊奖”评选工作，来自9个国家10名外国专家获奖。荣获“2017魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选第三名。成功举办了第六届“中国·合肥技工节”。全市各类人力资源服务机构584家。优化职称评审流程， 3024人取得中小学高(中)级教师资格。

——劳动关系更加和谐。全市各级劳动监察机构共立案查处和协调处理案件2901起，为7348名劳动者追讨工资5501.24万元，欠薪案件数量、涉及人数、涉及金额实现三个同比下降预期目标。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动和劳务派遣企业专项检查活动，查处违法案件21起，取缔和公开曝光非法职介9家。推动劳动保障诚信体系建设，先后两批公布17家用人单位、22名相关责任人劳动保障严重失信“黑名单”。普遍建立协调劳动关系三方机制，全面推行劳动合同制度。出台《合肥市劳务派遣单位监督管理暂行办法》。劳动人事争议多元处理机制基本形成，劳动人事争议调解仲裁办案系统全面应用，上线率达94.2%。制定《审理劳动人事争议案件若干问题规范指引》。

——“互联网+政务服务”成效显著。加快推进政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。开展业务流程再造，精简办事流程和申报材料，最终梳理出93个业务事项，其中“一次不用跑”网上办理业务从12项增加到25项，“最多跑一次”业务从28项增加到58项。40个政务服务事项全部进入办事大厅，从原来的承诺办理时限平均16天压缩至平均时间2.25天，其中一日办结事项29项。持续推进“互联网+智慧人社”建设，全市统一部署社保自助服务一体机275台。开通社保卡网上申办业务，截至2018年底，全市共发放金融社保卡612万张。在街道、社区和四县一市乡镇部署700套人脸识别身份认证系统，在全市乡镇、村居和就业扶贫驿站部署人社“便民宝”1860台，实现人社系统210项业务功能的自助查询和办理。

——自身建设更加夯实。认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“三查三问”工作。持续推进基层党组织标准化建设，实施支部建设提升行动。开展纪念建党97周年系列活动和庆祝改革开放四十周年系列活动。严格落实党风廉政建设责任制。加强流动党员党籍管理。落实意识形态工作责任制，及时了解掌握舆情动态，加强舆论引导和对外宣传。坚持正确的选人用人导向，努力为干部的健康成长创造条件、搭建平台。持续加强窗口单位作风建设。开展政策法规宣讲，建立并落实合法性审查等五项配套制度，稳妥办理行政复议案件111件、行政诉讼案件62件。办理人大代表建议、政协委员提案39件。全面提升信访工作质量。

科学研判，准确把握当前面对的挑战和发展机遇

报告指出，做好今年人力资源社会保障工作，必须深入分析研究当前面临的形势，准确把握面对的机遇与挑战，全面把握经济社会发展大局，主动应对当前新情况新问题，牢牢把握工作主动权，统一思想，坚定信心，担当作为，创造性开展工作，全面完成各项目标任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。总体做到“六个准确把握”：准确把握防范和化解风险提出的新要求；准确把握加快推动经济高质量发展提出的新要求；准确把握更好保障和改善民生提出的新要求；准确把握促进人力资源事业发展提出的新要求；准确把握推进区域一体化发展提出的新要求；准确把握全面推进系统行风建设提出的新要求。

开拓创新，高质量完成2019年各项工作任务

报告强调，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年全市人社工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为根本要求，着力把握防范和化解系统性风险，以供给侧结构性改革为主线，坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，全力以赴稳定就业，着力完善社会保障制度，深入实施人才强市战略，协力构建和谐劳动关系，努力推进系统行风建设，继续打造民本人社、创新人社、法治人社、智慧人社，在现代化五大发展美好安徽建设中做好表率、走在前列。

——全力做好稳就业工作。把“稳就业”作为首要任务和头等大事，确保全市城镇新增就业13万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，登记失业率在3%以内。一是坚持就业优先战略。二是鼓励创业带动就业。三是促进重点群体就业创业。四是优化公共就业服务。

——协调推进共享发展和城镇居民增收。全力做好促发展、增收入、惠民生等方面工作，不断加强重点工作的协调督查，合力推进共享发展、居民增收、民生工程各项目标任务落实落地。一是深入推进共享发展行动。二是大力促进城镇居民增收。三是持续推进民生工程。

——继续完善社会保障服务。继续推进养老保险制度改革，加强社保基金监管。一是推动参保扩面工作。全面完成省民生工程下达的城乡居民养老保险参保等任务，全市城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到230.16万人、162.47万人、168万人。二是完善社保政策机制。三是提升经办服务能力。

——全面提高人才集聚能力。一是全力推进人才队伍建设。进一步完善人才政策实施细则和人才工作机制；研究制定《关于分类推进人才评价机制改革的实施办法》，分类推进人才评价机制改革。二是积极推动人力资源服务业健康快速发展。三是加快技工大省和技能强市建设。着力推进技工院校专业设置、学科及师资队伍建设；推进企业新型学徒制，推动校企深入合作。全年新增技能人才5.2万人，其中新增高技能人才2.1万人。四是加强人事管理改革。五是强化人事考试安全管理工作。

——持续构建和谐劳动关系。一是全力解决拖欠农民工工资问题。落实属地、行业监管责任，依法严肃查处拖欠农民工工资问题。二是加大劳动保障监察执法力度。加强劳动保障领域信用建设，建立企业工资拖欠预警制度，探索建立打击建设领域恶意讨薪违法行为联动机制。建立跨地区劳动保障监察案件协查制度，召开长江中游四省会城市监察机构协作会议。三是推进和谐劳动关系创建。扩大和谐劳动关系综合试验区建设范围，建立劳动关系和谐企业评价体系。四是拓展劳动人事争议多元处理渠道。推进数字仲裁信息化项目建设，开展“互联网+调解”试点。试行仲裁要素式办案，以更加简便快捷的方式处理案件。

——扎实抓好人社领域扶贫工作。一是精准实施就业脱贫工程。开展精准、精细化就业服务，通过“一对一”的职业指导，激发贫困劳动者内生动力。加强就业扶贫驿站（车间）规范性建设，完善服务功能，不断提升吸纳贫困劳动者就业能力。强化对贫困家庭大学生特别是未就业贫困家庭高校毕业生的就业帮扶工作，鼓励返乡农民工创业，对吸纳贫困劳动者就业的，优先落实优惠政策。二是扎实开展技能脱贫工程。摸清贫困劳动者的培训需求，合理确定培训工种，提高培训工种与劳动者的培训意愿的匹配性，努力做到“一人一策”。三是全面落实社保扶贫工程。逐步提高城乡居民养老保险待遇，完善激励机制，努力提高人均缴费水平。推动建立城乡居民社会保险扶贫信息共享平台，将城乡居保数据系统与民政低保、特困人员信息系统尽快对接。四是切实做好包村帮扶工作。实行分类施策、分级施策，对返贫概率大的脱贫户加大政策措施倾斜力度。

——大力推进“互联网＋政务服务”。一是推进信息化建设。全面落实“互联网+智慧人社”工作计划，完成全市人社信息系统的升级改造，整合全市人社信息资源，实现同人同城同库。构建“合肥人社”大数据平台，对内通过数据交换管理平台实现业务协同，对外接入市数据共享交换平台，实现与公安、税务、民政、教育等部门的数据资源共享。配合省厅举办安徽省电子社保卡在合肥市的首发活动，推动电子社保卡在公共服务领域的应用。继续做好金融社保卡的制发卡工作。推动“12333”电话服务工作由咨询向经办转变，拓展人社服务渠道。二是深化“互联网＋政务服务”。进一步推进人社业务网上经办，提高网上办理比率。全力推进政务服务“一网一门一次”；进一步实现线上线下功能互补、无缝对接。

——推进全面从严治党向纵深发展。要深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新部署，不断强化“两个责任”，全面提高党的建设质量，为全市人社事业发展提供坚强保证。一是坚持政治建设引领。二是进一步打牢基层党组织建设基础。三是围绕打造“五型”机关，不断加强干部队伍建设。四是抓好党风廉政建设和反腐败工作。五是扎实抓好市委巡察问题整改。

会议号召全市人社系统广大干部职工要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省市决策部署，奋勇拼搏，锐意进取，确保年度各项工作目标任务全面超额完成，为加快建设长三角世界级城市群副中心、奋力打造具有国际影响力的创新之都作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！