实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合” 推动大
2016-10-30 15:44:13   来源：   评论：0 点击：

实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合” 推动大众创业、万众创新

发布人：安徽省工商行政管理局副局长  吴良斯

（2016年10月27日）

女士们、先生们：

大家好！很高兴与各位新闻界的朋友们见面。为进一步深化商事制度改革，经国务院批准，决定对个体工商户实施营业执照和税务登记证“两证整合”。今天，省工商局、省国税局、省地税局联合举办此次新闻发布会，主要内容是，向大家通报一下“两证整合”改革的意义、内容和开始时间，以及为开展改革所做的准备工作。

个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要主体形式，我国个体经济在推动经济发展、增加财政收入、促进就业创业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。全面推行“两证整合”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事制度改革的重要举措。加快推进这一改革，有利于建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，简化个体工商户登记注册程序，便利公民从事个体经营，促进个体私营经济健康发展，有力推动大众创业、万众创新。加快推进这一改革，能够有效推动工商、税务等部门实现信息共享，提升公共服务和行政管理效能，对于推进简政放权、建设服务型政府，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，具有十分重要的意义。

2016年8月29日，工商总局、税务总局、国家发展改革委、国务院法制办联合印发了《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（工商个字〔2016〕167号），并确定黑龙江、上海、福建、湖北省（市）为试点地区。4个试点地区自2016年10月1日起实施个体工商户“两证整合”，工商行政管理部门向新开业个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照。其他27个省（自治区、直辖市）及5个计划单列市自2016年12月1日起实施个体工商户“两证整合”。

省工商局根据工商总局等四部门下发的文件精神，积极联系省国税局、省地税局、省发改委、省政府法制办共同制定下发了《转发工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（皖工商个字〔2016〕129号），提出了具体的贯彻落实意见，决定我省自2016年11月1日起全面实施个体工商户“两证整合”，比全国统一的时间提前一个月。10月8日至9日，省工商局组织开展了全省工商系统个体工商户“两证整合”专题业务培训，系统解读了个体工商户“两证整合”的文件要求及政策规定，对信息化建设情况进行了详细介绍，并对个体工商户“两证整合”后的登记流程进行了现场演示，以确保全省能按预定时间顺利实施“两证整合”改革。

这项改革主要包括七个方面的内容：一是全面实施个体工商户营业执照和税务登记证整合。由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能。二是统一登记条件，规范登记流程。按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，整合优化申请、受理、审查、核准、发照、公示等程序，缩短登记审批时限。实行统一的登记条件、登记申请文书规范。申请人办理个体工商户注册登记时只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可。三是优化登记管理服务方式。要求个体工商户登记做到公开办理、限时办理、透明办理，条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开个体工商户的基础信息。各地要结合本地区实际，制定简明易懂的“两证整合”登记办事指南，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记效率。四是改造升级系统，实现信息共享。依托已有的“三证合一”信息共享交换平台，以省为单位实施信息交换和共享。工商、税务部门将个体工商户相关登记信息实时传输至信息共享交换平台。五是建立部门信息传递与数据共享的保障机制。充分利用全国信用信息共享平台，推动个体工商户基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。六是积极统筹推进，确保平稳实施。七是清理相关法规文件，推动改革成果广泛认可和应用。

对2016年11月1日前成立的个体工商户申请办理变更登记或换照的，换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。鼓励个体工商户主动换领加载统一社会信用代码的营业执照。

我们相信，实施个体工商户“两证整合”后，将会进一步增强创业创新活力，更大程度地降低创业创新制度性成本，更加全面地推进全省经济持续健康发展。

谢谢大家！--（转自安徽省政府网）